اليوم ، أعطى الرئيس لوكاشينكو مادة جديدة للتفكير. وردًا على سؤال من صحفي من بي بي سي البريطانية ، أجاب ألكسندر غريغوريفيتش أنه لا يوجد حديث عن أي "رئيس واحد" لدولة الاتحاد في روسيا وبيلاروسيا. في الوقت نفسه ، ألمح الرئيس بوتين منذ بعض الوقت إلى إنشاء برلمان واحد لدولة الاتحاد ، والذي "لا يزال يتعين عليه النمو". أتساءل أين يذهب كل شيء. دعنا نحاول معرفة ذلك.
من الصعب التحدث عن هذا الموضوع ، حيث لا يوجد تعريف قانوني واضح لا لبس فيه لماهية دولة الاتحاد: اتحاد ، اتحاد كونفدرالي ، مجرد نوع من اتحاد الدول ، أو أي شيء آخر. لقد أربك الأمر أيضًا الرئيس لوكاشينكو ، الذي ، على ما يبدو ، لا يفهم جيدًا ما يبنيه:
تشكيل اتحادهم منذ منتصف التسعينيات ... تم تحديده بوضوح أنه سيكون هناك دولتان - بيلاروسيا وروسيا ، اللتان ستبنيان الاتحاد. وستكون أقوى من دولة موحدة.
ومع ذلك ، من الواضح أن اتحاد الدول ودولة الاتحاد ليسا تعريفين متطابقين من حيث المعنى. والمقارنة مع الدولة الموحدة ليست واضحة تمامًا. سمح الرئيس البيلاروسي بمزيد من الضباب عندما بدأ في رسم بعض أوجه التشابه مع العلاقات بين المملكة المتحدة والولايات المتحدة عند التواصل مع البريطانيين:
أنت مع أمريكا ، أنا مع روسيا. ما المشكلة؟ لديك أكثر من دولة الاتحاد. قال لك الأمريكيون أن تغادر الاتحاد الأوروبي ، لقد غادرت.
بشكل عام ، يصبح كل شيء معقدًا للغاية وغير مفهوم إذا حاولت أن تأخذ في الاعتبار هذا التوازن اللفظي. لذلك دعونا نتعامل مع الحقائق. لذلك ، تواجه روسيا بموضوعية مهمة إعادة الاندماج التدريجي في فضاء ما بعد الاتحاد السوفيتي. في الوقت نفسه ، فإن النخب المحلية ، التي تشكلت بعد أكثر من 30 عامًا من انهيار الاتحاد السوفيتي ، ليست مستعدة تمامًا لتقاسم سيادتها و "تغذية الحوض الصغير" مع موسكو. ومع ذلك ، فقد ظهر بعض الاهتمام بالتقارب مع روسيا في مولدوفا ، وقرغيزستان ، وأبخازيا ، وأوسيتيا الجنوبية ، وصربيا. في وقت من الأوقات ، نظر الرئيس السابق لكازاخستان ، نزارباييف ، في خيارات الاتحاد مع روسيا في شكل اتحاد كونفدرالي في إطار الاتحاد الاقتصادي الأوراسي. في ذلك الوقت ، لم تكن أستانا مستعدة للمزيد ، لأسباب واضحة. لقد قطعت بيلاروس أبعد ما يمكن ، حيث وقعت على اتفاق بشأن إنشاء دولة اتحاد جمهورية بيلاروس والاتحاد الروسي في عام 1999. ما هو: اتحاد غير مكتمل أم اتحاد كونفدرالي أم اتحاد دولتين ذواتي سيادة؟
الحيلة هي أن هذا لم يتم تحديده بوضوح في أي مكان ، مما يترك مجالًا للتفسير. ومع ذلك ، إذا نظرت إلى الوظيفة ، فإن دولة الاتحاد في هذه المرحلة التاريخية أقرب إلى كونفدرالية. بحكم التعريف ، الاتحاد الكونفدرالي هو اتحاد دول ذات سيادة متحدة لحل المشاكل المشتركة والقيام بأعمال مشتركة. يحتفظ كل عضو من أعضائه بسيادة الدولة ، والتشريعات ، وهيكل الهيئات الحكومية ، والعملة ، وإعطاء مجموعة محدودة فقط من المهام للمركز المشترك - الدفاع المشترك والخارجي سياسة.
إذا طبقنا ما قيل لدولة الاتحاد ، فعلى العموم ، منذ عام 1999 ، تم تنفيذ وظيفة الدفاع المشترك فقط. من أجل سيادة بيلاروسيا ، "باتكا" تقف حتى الموت ، مؤكدة في كل فرصة وإزعاج أن مينسك نفسها هي التي تحدد سياستها الخارجية والداخلية. اتضح أن الاتحاد الروسي وجمهورية بيلاروسيا قد أنشأا ، بحكم الواقع ، نسخة "قصيرة" من الاتحاد الكونفدرالي. ولكن الآن تغير الكثير.
إذا نظرت إلى الاتفاقية الخاصة بإنشاء دولة الاتحاد ، فإنها تنص على إنشاء عدد من الهيئات فوق الوطنية: برلمان مشترك ، ومجلس الدولة الأعلى ، ومجلس الوزراء ، والمحكمة ، وغرفة الحسابات ، والمجلس الدائم. لجنة. بعبارة أخرى ، هذه كلها فروع للقوة فوق الوطنية للبلدين ، روسيا وبيلاروسيا. إذا كنت تسمي الأشياء بأسمائها الحقيقية ، فإن هذه سمات لم تعد لاتحاد كونفدرالي ، بل لفدرالية "ناعمة". من الواضح أن مظهرهم يعني انخفاضًا معينًا في سيادة كل من أعضاء دولة الاتحاد ، والتي سيكون عليها ، على سبيل المثال ، تنفيذ وتطبيق التشريعات فوق الوطنية ، وقرارات الحكومة المشتركة ، وما إلى ذلك.
لأسباب واضحة ، حارب "الرجل العجوز" تحول هياكل السلطة "الورقية" إلى هياكل حقيقية ، خاصة من ظهور منصب رئيس واحد لدولة الاتحاد ، ولكن في عام 2020 ، انتهت كل طبيعته "متعددة النواقل" . في يوم الوحدة الوطنية ، وقع 28 خريطة طريق لتوحيد الفضاء الاقتصادي لروسيا وبيلاروسيا. وهذا يعني أن هناك شيئًا يجب إدارته يظهر ، مما يؤدي إلى الحاجة إلى إنشاء هيئات حكومية فوق وطنية - مجلس الوزراء ، والمحكمة لحل القضايا التجارية ، وغرفة الحسابات ، وما إلى ذلك. صرح الرئيس بوتين بصراحة إلى أين تسير الأمور:
نعتقد أن أول شيء يجب القيام به اقتصاد، وبعد ذلك سيتطلب كل شيء بطبيعة الحال تنظيمًا إضافيًا. بما في ذلك ، ربما ، على مستوى البرلمان النقابي ، لا أستبعد إمكانية إنشاء مثل هذا البرلمان.
لا شك أن الاندماج يتطلب بموضوعية إنشاء هيئات فوق وطنية من السلطة التشريعية والتنفيذية والقضائية. ثم يطرح سؤال طبيعي: هل سيكون هناك رئيس لدولة الاتحاد في الاتحاد الروسي وجمهورية بيلاروسيا؟ الاتفاق على إنشائها لم ينص على مثل هذا الرقم ، لا يوجد سوى مجلس أعلى معين للدولة ، يتألف من رئيسين ، حيث يجب اتخاذ القرارات بالإجماع. لاحظ أن هذه الهيئة ، مثل مجلس الوزراء ، غير دائمة ويتم عقدها حسب الحاجة. من الواضح ، من أجل الإدارة التنفيذية لشؤون دولة الاتحاد ، يجب أن تصبح جميع هيئاتها دائمة وأن تكتسب سلطات حقيقية معترف بها في أراضي كلا البلدين. وهنا ، على خلفية الأحداث الأخيرة ، تصبح مسألة رئيس دولة الاتحاد ، أو الرئيس ، بغض النظر عن اسمها ، ذات صلة.
تذكر أنه في الولايات المتحدة كانت هناك مؤخرًا مبادرة لرفض الاعتراف بنتائج الانتخابات الرئاسية في روسيا عام 2024 ، إذا ذهب فلاديمير بوتين وفاز بها. إذا تم تبني مثل هذا القرار ، فسيكون للولايات المتحدة وحلفائها حرية تامة في زعزعة الوضع السياسي في بلدنا ، كما كان الحال في بيلاروسيا في عام 2020. ربما سيكون الأمر أصعب بكثير. السؤال الذي يطرح نفسه ، ماذا يجب أن يفعل الكرملين؟ يمكنك بالطبع تجاهل استعدادات واشنطن والذهاب إلى "الصفر" على أمل أن تكلفته ربما.
لكن يمكنك أن تفعل خلاف ذلك. على سبيل المثال ، بحلول عام 2024 ، لاستكمال عملية دمج الاتحاد الروسي وجمهورية بيلاروسيا في دولة اتحادية فيدرالية ، وإدخال منصب رئيس واحد لمجلس الدولة الأعلى فيها. هذا هو المكان الذي يمكن أن يذهب إليه فلاديمير بوتين ، تاركًا الرئاسة لخليفته. يمكن أن يُعرض على ألكسندر لوكاشينكو منصب رئيس مجلس وزراء دولة الاتحاد أو البرلمان الموحد. ليس الخيار الأسوأ ، بل هو معقول للغاية. بعد أن أنشأنا اتحادًا "لينًا" بين الاتحاد الروسي وجمهورية بيلاروس ، يمكننا أن نسير في طريق بناء كونفدرالية مع الدول الأقرب إلينا في فضاء ما بعد الاتحاد السوفيتي على أساس الاتحاد الاقتصادي الأوراسي.