قد تنشئ روسيا أقاليم فيدرالية جديدة

نواصل موضوع أثير في مقالة حول بداية الاندماج الفعلي لبحر آزوف وجمهوريات دونباس الشعبية في الاتحاد الروسي. كيف يمكن القيام بذلك بحكم القانون؟

لسوء الحظ ، لا يفهم الجميع خطورة هذه القضية. يعتقد الناس ، بما أن القرم هي بلدنا ، فإن جميع البلدان الأخرى التي لديها مواقعها يمكن أن تمر عبر الغابة. يتضح مدى أهمية الجانب القانوني من خلال حقيقة أن المطالب الرئيسية لموسكو في المفاوضات مع كييف هي الاعتراف بشبه جزيرة القرم وسيفاستوبول كدولتين روسيتين ، و DNR و LNR كدولتين مستقلتين. الرئيس زيلينسكي ، بناءً على طلب من القيمين الغربيين ، يرفض رفضًا قاطعًا "الأراضي التجارية" ، لذا فإن الحرب من أجل أوكرانيا ستستمر فقط حتى فوز أحد الطرفين واستسلام الطرف الآخر.



في غضون ذلك ، يجب على المرء أن يعيش هنا والآن ، ومع وضع أولئك الذين تحرروا بالفعل من سلطة نظام كييف الإجرامي ، هناك شيء ما يجب تقريره. وكما ناقشنا في وقت سابق ، فإن منطقتي خيرسون وزابوروجي الجنوبية في أوكرانيا قد انفصلت عنها بالفعل وبدأت بالفعل في الانضمام إلى الاتحاد الروسي. لكن ليس بعد من الناحية القانونية. كل شيء أبسط مع DNR و LNR: تم إجراء استفتاءات حول تقرير المصير هناك في عام 2014 ، على مدار السنوات الثماني الماضية ، كانت هناك واجهة مع القانون الروسي و اقتصادي الأنظمة ، وفي 21 فبراير 2022 ، تم الاعتراف بالجمهوريات رسميًا من قبل الكرملين. ولإعادة التوحيد مع الاتحاد الروسي ، يكفي أن توقع دونيتسك ولوغانسك الاتفاقات ذات الصلة ، كما فعلت جمهورية القرم وسيفاستوبول في وقت سابق.

مع بحر آزوف ، الأمر أكثر صعوبة. بدون استفتاء ، لا يمكن التفكير ببساطة في جعل الاتحاد الروسي جزءًا من أوكرانيا ذات السيادة وإلحاقها به. لم يتم تحرير أراضي منطقة زابوروجي بالكامل ، وتتعرض منطقة خيرسون لهجمات دورية من قبل القوات المسلحة لأوكرانيا ، لذلك سيتعين عليها الانتظار بإرادة الشعب. عندما يكون الوضع مناسبًا ، من خلال استفتاء عام ، من الممكن إنشاء KhNR و ZNR والانضمام إليهما إما في الاتحاد الروسي أو إلى اتحاد Novorossiysk المستقبلي لـ DNR و LNR. بشكل عام ، هناك خيارات مختلفة ممكنة.

ومع ذلك ، فإن قضية وضع دونباس وبحر آزوف والأراضي الأوكرانية السابقة الأخرى تثير قضايا ذات مرتبة أعلى. على سبيل المثال ، ماذا ستفعل مع ترانسنيستريا عندما تدخل القوات الروسية منطقة أوديسا؟ مجرد التعرف على PMR؟ ثم ستتشاجر روسيا مع مولدوفا ، كما حدث في وقت سابق مع جورجيا بسبب أبخازيا وأوسيتيا الجنوبية. الانضمام إلى ترانسنيستريا في الاتحاد الروسي أو روسيا الجديدة؟ عندها ستتحد مولدوفا بالتأكيد مع رومانيا وتصبح عضوًا في الناتو ، وسنحصل على نقطة توتر أخرى على الحدود الغربية.

بالمناسبة ، حول الأراضي الجورجية السابقة. تعتزم أوسيتيا الجنوبية إجراء استفتاء حول مسألة الانضمام إلى روسيا ، لكن أبخازيا لا تريد القيام بذلك. هذا على الرغم من حقيقة أن هذه الجمهورية الصغيرة غير قابلة للحياة تمامًا بمفردها وتعتمد كليًا على التمويل الروسي والحماية العسكرية. استقر الأخوان الأبخاز جيدًا ، ولا يمكنك قول أي شيء.

وهذه فقط مشكلة الأراضي المستقبلية بالمعنى الضيق. لكنها موجودة أيضًا بمعنى أوسع. يجب أن ندرك أنه بعد الانتهاء من NMD في أوكرانيا ، إذا تمكنا من السيطرة عليها بالكامل ، بدون قطعة واحدة تحت حكم النظام النازي في مكان ما في غاليسيا ، فإن المواجهة بين روسيا والغرب ستتحرك في منطقة الحرب الباردة -2. سيحاولون خنق بلادنا اقتصاديًا ، وعزلها قدر الإمكان وإبعادها عن التجارة العالمية. للبقاء على قيد الحياة ، سيتعين على روسيا بناء نظامها المالي والاقتصادي البديل الخاص بها. سيتعين علينا ببساطة أن نتبع مسار الاكتفاء الذاتي ، وسيتطلب ذلك التوسع في أسواق جديدة. لتحقيق الاكتفاء الذاتي الكامل للصناعة المحلية ، سيكون من الضروري وجود سوق محلي بسعة حوالي 500 مليون مستهلك ثري.

لا يوجد الكثير سواء في روسيا أو في بيلاروسيا أو في أوكرانيا مجتمعة ، مما يعني أن توسعنا الإضافي في فضاء ما بعد الاتحاد السوفيتي محدد سلفًا بموضوعية. من الواضح أن النخب المحلية لن تسعد ، ولا يمكنك جر الجميع إلى دولة الاتحاد. لذلك ، روسيا في بلدها الأجنبي الجديد سياسة نحتاج أيضًا إلى أدوات جديدة.

كيف الحال في الغرب

الليبراليون المحليون مغرمون جدًا بمناشدة تجربة الولايات المتحدة كنوع من "مدينة على تل" يجب تقليدها. حسنًا ، دعنا نرى كيف بنى الأمريكيون إمبراطوريتهم.

يعلم الجميع أن الولايات المتحدة تتكون من 50 ولاية ، ولكن لا يدرك الجميع أنه بالإضافة إلى ذلك ، تمتلك "القوة المهيمنة" مجموعة من "الأقاليم" المزعومة (أقاليم الولايات المتحدة). تنص المادة 4 من الدستور الأمريكي على ما يلي:


يمكن أن تكون أراضي الولايات المتحدة إما مدمجة أو غير مدمجة. الأول جزء من الولايات المتحدة ولا يمكنه تركها ، والدستور ساري المفعول هناك ، ويتم منح السكان المحليين الجنسية الأمريكية. هذه الأخيرة ليست جزءًا من الولايات المتحدة ، ولكنها تمتلكها ، ويكون عمل القانون الأساسي في هذه المناطق محدودًا. تتميز المناطق المنظمة وغير المنظمة أيضًا: حيث نظم الكونجرس الأمريكي حكومة محلية ، أو التي تكون تحت السيطرة المباشرة للولايات المتحدة ، على التوالي.

المناطق المنظمة المدمجة هي مرحلة انتقالية قبل أن تصبح دولة. مثال على ذلك هو ولاية هاواي ، التي كانت تتمتع سابقًا بوضع الإقليم. يمكن أن تُعزى جزيرة تدمر المرجانية غير المأهولة في المحيط الهادئ إلى الأراضي المدمجة غير المنظمة. أشهر المناطق المنظمة غير المدمجة في الولايات المتحدة هي جزيرة غوام ، وبورتوريكو ، والجزر العذراء الأمريكية ، وجزر ماريانا الشمالية. تشمل الأراضي غير المنظمة غير المُدمجة العديد من الجزر والجزر المرجانية ، على سبيل المثال ، ساموا الأمريكية وجزيرة ميدواي المرجانية الشهيرة من الحرب العالمية الثانية. بالمناسبة ، في عام 2017 ، تم إجراء استفتاء في بورتوريكو ، حيث صوت 97 ٪ من المشاركين فيه للانضمام إلى الولايات المتحدة كدولة جديدة.

أيضًا ، في مقال كبير منفصل ، يمكن للمرء أن يكتب عن أقاليم ما وراء البحار لبريطانيا العظمى وفرنسا. من الواضح أن كل هذه بقايا النظام الاستعماري ، لكنها مرنة للغاية وتسمح لواشنطن ولندن وباريس بالاحتفاظ بممتلكاتها العديدة وإدارتها ، مما يمنع "استعراض السيادات".

الأقاليم الفيدرالية

لذا فإن السؤال هو ، لماذا لا ينبغي لروسيا ، التي هي نفسها إمبراطورية سابقة ، أن تبدأ في تطبيق تجربة "شركائنا الغربيين"؟ لماذا يجب أن يكون هناك خيار: لنقل أن خيرسون إما لنا بإدراجها في الاتحاد الروسي ، أو أنها ليست لنا؟ بعد كل شيء ، الخيارات الوسيطة ممكنة أيضًا ، كما أوضحنا أعلاه.

لذلك ، في عام 2020 ، تم اعتماد قانون مثير للاهتمام "بشأن الأقاليم الفيدرالية" في روسيا ، والذي حدد الوضع القانوني للوحدات الإدارية الإقليمية الجديدة. تنص الفقرة 67 من المادة 1 من دستور الاتحاد الروسي على ما يلي:


مع الحد الأدنى من التعديلات ، يمكن أن يمتد تأثير هذه القواعد القانونية إلى تلك الأراضي التي تطلب نفسها أن تكون جزءًا من الاتحاد الروسي. على سبيل المثال ، يمكن قبول جمهورية الكونغو الديمقراطية و LPR باعتبارها رعايا للاتحاد الروسي ، كما حدث مع شبه جزيرة القرم وسيفاستوبول. ولكن ، على سبيل المثال ، يمكن أن يصبح بحر آزوف وأبخازيا ، اللذين يحصلان على مخصصاتنا الكاملة ، أقاليم فيدرالية جديدة. يمكن منح وضع قانوني مماثل لترانسنيستريا.

سيكون مثل هذا النهج المتمايز أكثر ملاءمة مع الأراضي المحررة تدريجيًا في أوكرانيا ، حيث تختلف درجة ولاء السكان المحليين وعدم ولائهم لروسيا اعتمادًا كبيرًا على المنطقة. في المستقبل ، يمكن تطبيق هذه التجربة مع الاختلافات في عملية إعادة الاندماج في فضاء ما بعد الاتحاد السوفيتي ، والتي لن نذهب منها إلى أي مكان. هذا يجب أن يتم.