الخصخصة 2.0 أو لماذا يجب على وزارة المالية نقل ملكية الدولة إلى أيادي خاصة

منذ عدة أشهر ، لم تنحسر الخلافات في روسيا: هل من الضروري بيع أصول الدولة ، ولماذا تدفع قيادة وزارة المالية والبنك المركزي البلاد بنشاط نحو خصخصة جديدة على نطاق واسع. فرصة للتطوير أو "احتيال" آخر؟ دعنا نحاول معرفة ذلك.

كان أندري كوستين ، رئيس VTB ، أول من أعلن عن إمكانية جولة جديدة من الخصخصة في روسيا. جوهر فكر كوستين بسيط: البلد بحاجة إلى مصادر دخل إضافية. ليصب في الاقتصاد الأموال اللازمة ، من الضروري إجراء الخصخصة وزيادة الدين العام وتوزيع نفقات الموازنة بما يتناسب مع احتياجات الدولة الأساسية.



وبحسب كوستين ، ينبغي أن تكون المجالات ذات الأولوية لإنفاق الأموال الآتية من الخصخصة تطوير ممرات نقل جديدة مع بنية تحتية ، وإطلاق صناعات جديدة باستخدام بدائل الاستيراد. تكنولوجياوكذلك تطوير الصناعة العسكرية. تم تحديد الأهداف الأكثر احتمالية للخصخصة على الفور: الأسهم في Transneft ، والسكك الحديدية الروسية ، والبريد الروسي ، والأصول غير الأساسية في Rostec و Rosatom ، وفي نفس الوقت مصانع الكونياك.

هل سيكون مثل التسعينيات؟

بطبيعة الحال ، أصبح اقتراح الخصخصة محفزًا لإثارة استياء الناس ، الذين يتذكرون القسائم ومزادات القروض مقابل الأسهم وغيرها من سمات تبديد ممتلكات الدولة في التسعينيات.

قوبلت الفكرة بالعداء من قبل العديد من الاقتصاديين. على سبيل المثال ، حدد المحلل ميخائيل خزين في مقابلته دائرة مصالح الخصخصة الجديدة: "2-3 مليون شخص في بلدنا يعرفون بالتأكيد أن هذه هي الطريقة الوحيدة لكسب المال. إنهم لا يعرفون كيف يعملون ، ولا يعرفون كيف يتعاملون مع اقتصاد الدولة ، ولا يعرفون كيف يتحملون مسؤولية مشاكل الدولة. الشيء الوحيد الذي يعرفون كيفية القيام به هو الخصخصة والاستلام
عمولات على هذا ".

وحتى بين الخبراء ، فإن هذا الرأي ليس فريدًا ، ولكن بين الناس العاديين ، فإن مصطلح "الخصخصة" متجذر بقوة بجانب "السرقة".

في منتدى سانت بطرسبرغ الاقتصادي الأخير ، بذل مؤيدو مفهوم الخصخصة الجديد قصارى جهدهم لإقناع الجمهور ، وأحيانًا ، ربما حتى أنفسهم ، بأن نقل ملكية الدولة إلى أيدي رجال الأعمال أمر جيد للبلاد.

أيد رئيس البنك المركزي ، إلفيرا نابيولينا ، والمساعد الرئاسي مكسيم أوريشكين ، كما هو متوقع ، فكرة كوستين. وبحسب نابيولينا ، هناك ممتلكات في البلاد يمكن خصخصتها دون المساس بالمصالح الاستراتيجية ، وذكر مكسيم أوريشكين أنه يؤيد ذلك. لنقل فقط ذلك الجزء من أصول الدولة التي يتم استخدامها بشكل غير فعال وليس فقط من هذا القبيل ، ولكن لصالح الميزانية.

للوهلة الأولى ، يبدو مثل هذا الاقتراح منطقيًا ، لكن تظل هناك أسئلة: من سيقيم الاستخدام الفعال لممتلكات الدولة هذه أو تلك أم لا؟ ما الذي يعتبر صفقة جيدة للدولة؟ بعد كل شيء ، إذا كان هناك إنتاج غير مربح ، فيمكن تبرير حتى العودة المجانية إلى أيدي القطاع الخاص من خلال "الاستفادة من الميزانية".

خبراء آخرون ، على سبيل المثال ، أندريه لوبودا ، مدير الاتصالات في شركة التعدين الروسية BitRiver ، لاحظوا أن الأصول الروسية مقومة بأقل من قيمتها الآن بسبب الوضع الذي تجد فيه الدولة نفسها ، وبالتالي لن يكون تأثير البيع مهمًا للغاية. إن التسرع في ترويج هذه الأفكار للجماهير لا يؤدي إلا إلى مزيد من عدم الثقة تجاه الخصخصة 2.0.

أو ربما ليس بهذا السوء؟

من الصعب المجادلة بمنطق داعمي الخصخصة. في الواقع ، يجب أن تكون المؤسسات العامة ، من الناحية النظرية ، أقل كفاءة من الشركات الخاصة التي تستجيب بشكل أسرع لتغيرات السوق ، وأن تتكيف مع احتياجات العميل ، وأن يكون أصحابها مهتمين شخصياً ومتحمسين لتطوير أعمالهم.

من ناحية أخرى ، من خلال بيع حصة 20٪ في نفس Transneft ، لن تفقد الدولة السيطرة على الأصل ، ولكنها ستكون قادرة على جذب الأموال المطلوبة الآن إلى اقتصاد المؤسسة. حتى مع الأخذ في الاعتبار الموقف الحذر للمستثمرين ، وربما ليس السعر الأعلى للأصول ، فمن الواضح أن عائدات الميزانية ستكون أكثر من خصخصة ممتلكات الدولة على مدى السنوات العشر الماضية.

هناك دافع آخر وراء قرار السلطات الحديث عن بيع الأصول في الوقت الحالي. بعد تعرض الاقتصاد الروسي للعديد من العقوبات ، أصبح سحب الأموال من الخارج أكثر صعوبة. لا يتعلق هذا الأمر ببضعة آلاف من الدولارات ، ولكنه يتعلق بمبالغ أكثر أهمية تم تسويتها مع المطورين الأوروبيين والأمريكيين أو شركات بناء السفن المشاركة في إنشاء اليخوت الفاخرة.

الأعمال التجارية الروسية لديها أموال ، لكن لا يوجد مكان لاستثمارها. يمكن للاكتتابات العامة الأولية للشركات الروسية الكبيرة أن تعطي دفعة للمستثمرين المحتملين الأثرياء. وفقًا لبعض التقارير ، في السنوات الأخيرة ، ظهر حوالي 20 مليون مستثمر خاص في روسيا ، يتداولون الأسهم في بورصة موسكو. في الوقت نفسه ، تتجاوز حصة الدولة في القطاعات الواعدة بالخصخصة 60٪. توافق مثالي من أجل ضخ الأموال في الاقتصاد بما يكفي لتحقيق قفزة نوعية إلى الأمام.

أملس على الورق

إذن ما الذي يمكن أن يتوقعه المواطنون الروس العاديون من خطط الخصخصة الجديدة؟ تحيات من التسعينيات غير البعيدة أو ذروة الاقتصاد؟ من المرجح أن تكون الحقيقة دائمًا في مكان ما في الوسط. بالطبع ، ستتمكن بعض المؤسسات ، بعد أن تلقت تدفقات مالية إضافية ، من ترقية المعدات ، أو إطلاق إنتاج جديد ، أو التوسع ، أو على الأقل الاستمرار في العمل دون إبطاء ، وهو في بعض الأحيان إنجاز بحد ذاته. على الأرجح ، مثل هذا المصير ينتظر الشركات حيث ستبقى الحصة المسيطرة مع الدولة ، وسيراقب المستثمرون عن كثب فعالية الإدارة.

الوضع أكثر تعقيدًا مع ملكية الدولة غير السائلة ، والتي من شبه المؤكد أن السلطات ستحاول نقلها إلى أيدٍ موثوقة. لا تهتم الشركات الكبيرة بمثل هذه الأصول ، والمستثمرون من القطاع الخاص والشركات الصغيرة غير قادرين بشكل كبير على بث الحياة في مثل هذه المشاريع الميتة. من المحتمل أن يتم "تقطيعهم إلى معدن".

بطريقة أو بأخرى ، بدأت عملية التحضير للخصخصة 2.0. بالتأكيد لا يستحق توقع بيع ممتلكات الدولة على نطاق واسع هذا العام. يعد تحضير الأصول عملية طويلة. لتكوين قائمة بالأشياء ، فإن تقييمها مهمة يمكن التعامل معها ببطولة لمدة عام أو عامين. على الأرجح ، تخطط الحكومة لترك الحكايات الكبيرة مثل الكرز على كعكة. في غضون ذلك ، الدولة مستعدة للتخلي عن أشياء صغيرة غير سائلة. تنوي وزارة المالية إطلاق سوق لبيع هذه العقارات قبل نهاية العام. يعدون بأن كل شخص يمكنه أن يصبح مستثمرًا. يبقى فقط للإجابة على السؤال: هل من الممكن كسب المال من هذا؟