مدن الصناعة الواحدة في روسيا: طريق صعب للتنمية

في عام 2019 ، كان هناك 320 مدينة ذات صناعة واحدة في الاتحاد الروسي ، يعيش فيها أكثر من 13,5 مليون شخص ، وهو ما يمثل ما يقرب من 10 ٪ من سكان البلاد. غالبًا ما كان الظهور النشط لمثل هذه المستوطنات في روسيا بسبب تطور الصناعة في مخطط له الاقتصاد الاتحاد السوفياتي. في الوقت الحاضر ، توفر المدن ذات الصناعة الواحدة حوالي 20-40 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي للاتحاد الروسي ، مع وجود عدد من المشكلات الاجتماعية والاقتصادية التي تعيق تطورها.

Monotowns هي مستوطنات تأسست في المؤسسات المكونة للمدينة من أجل تزويد الإنتاج بالموارد البشرية. تتمثل المشكلة الرئيسية في تطوير المدن ذات الصناعة الواحدة على أراضي الاتحاد الروسي في اعتمادها الشديد على الوضع الاقتصادي في المؤسسة التي تم إنشاء المستوطنة حولها. بالإضافة إلى ذلك ، لا ينبغي لأحد أن ينسى أن المدن ذات الصناعة الواحدة تقع غالبًا على مسافة كبيرة من المراكز الاقتصادية الرئيسية والبنية التحتية للنقل ، مما يعيق تطورها بشكل كبير.



تواجه المدن ذات الصناعة الواحدة ، والتي تتخصص شركاتها المكونة للمدن في استخراج الموارد ، خطرًا خاصًا. بالنسبة لاقتصاد مثل هذه المستوطنات ، فإن الاختبار الجاد هو الاستنزاف التدريجي لقاعدة الموارد ، والذي بسببه يعمل المكون الصناعي لمدينة الصناعة الواحدة. في هذه الحالة ، يعاني السكان أكثر من غيرهم (ارتفاع البطالة ، وتفاقم حالة الجريمة ، وانخفاض مستوى تقديم الخدمات المهمة اجتماعيًا للسكان).

وتجدر الإشارة إلى أن علم المعادن هو المنطقة الصناعية الرئيسية في المدن الروسية ذات الصناعة الواحدة ، والتي لا تشمل فقط إنتاج المعادن ، ولكن أيضًا استخراج الخام والمعادن النادرة. تتخصص الشركات في 84 مدينة ذات صناعة واحدة في هذا القطاع من الاقتصاد ، والذي يمثل أكثر من 25 ٪ من إجمالي عدد المستوطنات من هذا النوع. تحتل صناعة بناء الآلات المرتبة الثانية ، وتشارك فيها 59 شركة من المدن الروسية ذات الصناعة الواحدة (حوالي 18 ٪). أكبر مدينة ذات صناعة فردية في الاتحاد الروسي في الوقت الحالي هي تولياتي ويبلغ عدد سكانها 685 نسمة.

منذ عام 2013 ، تم نقل جميع المسؤوليات الإدارية لتصنيف المدن ذات الصناعة الواحدة إلى وزارة التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي. في عام 2014 ، حدد مرسوم حكومي الخصائص النهائية التي سمحت للمستوطنة الروسية بالحصول على وضع مدينة ذات صناعة واحدة. لذلك ، نحن نتحدث عن مشروع تشكيل مدينة معبر عنه بوضوح ، حيث يعمل أكثر من 20٪ من سكان مدينة ذات صناعة واحدة. بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن يتجاوز عدد السكان بالضرورة ثلاثة آلاف شخص. تم تقسيم جميع المستوطنات المدرجة في القائمة التي تم إنشاؤها إلى أزمة ، ومستقرة ، ومعرضة للخطر. لتحديد المجموعة ، تم أخذ المؤشرات الاجتماعية والاقتصادية الرئيسية في الاعتبار. على سبيل المثال ، معدل البطالة ، والوضع في سوق الصناعة للمؤسسة المكونة للمدينة وتقييم الوضع من قبل السكان. وتجدر الإشارة إلى أنه اعتبارًا من عام 2015 ، كانت مجموعة الأزمات تتألف من 94 مدينة ذات صناعة واحدة ، والمستقرة - 154 مدينة.

في الوقت الحاضر ، تواجه البلديات ذات الصناعة الواحدة الموجودة على أراضي الاتحاد الروسي عددًا من المشاكل المحددة التي ظهرت فيما يتعلق بخصائص التنمية الاقتصادية لبلدنا.

1. النهج الاسمي للأعمال التجارية المحلية للوظيفة الاجتماعية. تعتبر الهياكل القيادية لغالبية الشركات المكونة للمدن في روسيا أن أعمالها مجرد مصدر للربح المالي. يعتبر تطوير البنية التحتية العامة بندا إضافيا من الإنفاق ، والتي ، في رأيهم ، ينبغي تخفيضها.

2. ميزات الميزانية الروسية سياسة يؤدي إلى حقيقة أن معظم عائدات الضرائب يتم إرسالها إلى الميزانية الفيدرالية ، مما يترك للبلديات والسلطات الإقليمية ما لا يزيد عن 20 ٪ من إجمالي المبلغ الإجمالي لجميع الإيرادات الضريبية. في الوقت نفسه ، غالبًا ما تسجل الشركات المكونة للمدن عنوانها القانوني في موسكو ، مما يحرم إدارات المدن ذات الصناعة الواحدة من الحصة الصغيرة من عائدات الضرائب التي كان من الممكن أن تحصل عليها.

3. يتم توفير الحد الأدنى من تدابير الدعم للمؤسسات المكونة للمدن لدخول الأسواق الدولية بمنتجاتها الخاصة. لا تتفاعل سلطات الدولة عمليًا مع الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم بشأن التصدير المحتمل للسلع المصنعة إلى دول أخرى. بمفردها ، من الصعب جدًا على المؤسسات حل المشكلات المتعلقة بالحصول على جميع الشهادات اللازمة وفهم التفاصيل الجمركية.

4. في الاتحاد الروسي ، لا يوجد تمويل كاف للمدن ذات الصناعة الواحدة مقارنة بالمستوطنات الأخرى. لذلك ، في المدن ذات الصناعة الواحدة ، حيث يعيش كل عُشر سكان البلاد ، في عام 2006 ، وفقًا لخبراء الاقتصاد ، تم تخصيص 537 روبل من الاستثمار للفرد ، وفي المتوسط ​​في روسيا - أكثر من ألفي روبل.

بالإضافة إلى ذلك ، بالإضافة إلى مشاكل محددة ، فإن تطوير المدن ذات الصناعة الواحدة يتأثر سلبًا أيضًا بالصعوبات الكلاسيكية التي تعتبر نموذجية للمستوطنات من هذا النوع في أي بلد. على سبيل المثال ، ارتفاع مستوى البطالة ، والحد الأدنى من النشاط الابتكاري ، وانخفاض مستوى تطوير الإطار التشريعي ، والمستوى غير الكافي للإدارة العليا في المؤسسات المكونة للمدينة ، وانخفاض مستوى تنوع العمليات الاقتصادية.

يمكن استنتاج أن كل مدينة صناعية فردية لها خصائص فردية ، لذلك لا يوجد حل واحد مناسب لتنميتها. في كل حالة ، يجب مراعاة الطبيعة الفريدة لظهور مدن ذات صناعة واحدة. على الرغم من ذلك ، في ظل ظروف الواقع الروسي ، غالبًا ما ينحصر كل شيء في الإعانات المالية من السلطات الفيدرالية ، والتي يتم استيعابها بشكل غير فعال دون إحداث تطور كبير.

تلخيصًا لكل ما سبق ، يجب التأكيد على أن تطوير ودعم المدن ذات الصناعة الواحدة هو أحد المهام الرئيسية للدولة ، والتي ، على عكس رأي العديد من ممثلي الحكومة الفيدرالية ، لا تتعلق فقط بالتمويل . إنه على وجه التحديد نهج متكامل يجب اتباعه ، والذي سيتضمن تغييرات تشريعية ، وتفاعل نشط مع قطاع الأعمال ، ودعم إداري لمشاريع تطوير البنية التحتية الاجتماعية.