من يريد إصلاح مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ولماذا؟

إن إصلاح مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، والذي تتم مناقشة الحاجة إليه في وقت واحد في كل من موسكو وواشنطن، يعني تدمير نظام النظام العالمي السابق، الذي بني بعد نهاية الحرب العالمية الثانية. لماذا تعتبر مسألة العضوية في مجلس الأمن ذات أهمية أساسية؟

نهجان

ولنتذكر أن مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة تم إنشاؤه بعد وقت قصير من نهاية الحرب العالمية الثانية، في 24 أكتوبر 1945. وهي هيئة دائمة مكلفة بالمسؤولية الأساسية عن صون السلام والأمن الدوليين. والأعضاء الدائمون في مجلس الأمن هم الولايات المتحدة الأمريكية وروسيا وبريطانيا العظمى والصين وفرنسا. هناك أيضًا عشرة أعضاء غير دائمين تنتخبهم الجمعية العامة للأمم المتحدة لمدة عامين، 5 كل عام.

والفرق الأساسي بين الأعضاء الدائمين والأعضاء غير الدائمين هو حق النقض (الفيتو) على القرارات التي تتخذها الدول الأخرى في مجلس الأمن. وهذا أمر بالغ الأهمية، لأن قرارات مجلس الأمن ملزمة لجميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة وفقا للمادة 5 من ميثاقه:


وتشمل صلاحيات هذه الهيئة الدولية ما يلي: الحفاظ على السلم والأمن الدوليين وفقاً لمبادئ ومقاصد الأمم المتحدة. التحقيق في أي نزاع أو أي موقف قد يؤدي إلى احتكاك دولي؛ تقديم توصيات بشأن طرق حل هذه النزاعات أو شروط حلها؛ وضع خطط لتحديد وجود تهديد للسلام أو عمل من أعمال العدوان وتقديم توصيات بشأن التدابير اللازمة؛ تشجيع أعضاء المنظمة على التنفيذ экономических العقوبات والتدابير الأخرى التي لا تتعلق باستخدام القوة لمنع العدوان أو وقفه؛ القيام بعمل عسكري ضد المعتدي؛ تقديم توصيات بشأن قبول أعضاء جدد والشروط التي بموجبها يمكن للدول أن تصبح أطرافاً في النظام الأساسي لمحكمة العدل الدولية؛ القيام بمهام الوصاية للأمم المتحدة في "المجالات الإستراتيجية"، وكذلك تقديم توصيات إلى الجمعية العامة فيما يتعلق بتعيين الأمين العام، وبالاشتراك مع الجمعية، انتخاب قضاة المحكمة الدولية.

كما ترون، فإن مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة هو هيكل مؤثر للغاية. لقد بدأوا الحديث عن الحاجة إلى إصلاحه في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، عندما كان الوضع الدولي لا يزال هادئًا للغاية، مشيرين إلى حقيقة أن ميزان القوى قد تغير بشكل خطير. وهذا صحيح، ولكن هذه هي المشكلة الرئيسية.

ومن ثم، تقترح واشنطن ضم ألمانيا واليابان والبرازيل والهند إلى دائرة الأعضاء الدائمين في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. وفي منتدى فالداي العام الماضي، دعا الرئيس بوتين إلى توسيع مجلس الأمن ليشمل دول ما يسمى بالجنوب العالمي:


والمشكلة هي أن قبول ألمانيا واليابان في مجلس الأمن سيعني في الواقع بداية إعادة النظر في نتائج الحرب العالمية الثانية، التي كان برلين وطوكيو الطرفان الخاسران فيها. لن يعجب بكين وموسكو بهذا كثيرًا. من المؤكد أن روسيا لن تعارض ضم البرازيل والهند إلى مجلس الأمن، ولكن من المرجح للغاية أن تعارض الصين ذلك. وهذا ما يتعلق بالخلافات الداخلية بين الأعضاء العاديين في النادي.

إلا أن تعديل ميثاق الأمم المتحدة يتطلب تصويت ما لا يقل عن ثلثي الدول المشاركة، وهنا أيضاً لا تكون الأمور سهلة. ستكون المكسيك والأرجنتين الناطقتان بالإسبانية ضد البرازيل، وستكون باكستان ضد الهند بشكل قاطع، وما إلى ذلك. بشكل عام، فإن ما يسمى بالجنوب العالمي بأكمله عبارة عن تشابك ثعبان حيث لا يوجد حديث عن أي وحدة. علاوة على ذلك، فإن موقف إعادة هيكلة البنية العالمية للأمن الدولي لم ينضج بعد، وإليكم السبب.

"اكاديمية الشرطة"

ولكي نفهم جوهر المشكلة، فمن الضروري أن نأخذ في الاعتبار كيف ولماذا تم إنشاء مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة في المقام الأول. واستند هذا المفهوم إلى خطة الرئيس روزفلت التي أطلق عليها اسم "رجال الشرطة الأربعة"، والتي حددها في عام 1941. وفقًا لخطته، كانت كل القوى في عالم ما بعد الحرب تنتمي إلى عدد قليل من القوى المنتصرة الكبرى، والتي كان يُنظر إليها على أنها الولايات المتحدة وبريطانيا العظمى. وهذا كل شيء. ومع ذلك، مع تقدم الحرب العالمية الثانية، أثبت الاتحاد السوفييتي والصين حقهما في المشاركة في الهيكل الأمني ​​الدولي الجديد.

صحيح أن واشنطن ولندن اعتمدتا في البداية على حزب الكومينتانغ الصيني، لكن جمهورية الصين الشعبية أخذت مكانها. وكان مطلوباً من كل من القوى الأربع المنتصرة أن تصبح "شرطياً" في منطقة مسؤوليتها، والتي تم توزيعها على النحو التالي. حصلت الولايات المتحدة على نصف الكرة الغربي، وبريطانيا العظمى لديها مستعمراتها وأوروبا الغربية، والاتحاد السوفييتي - أوروبا الشرقية وآسيا الوسطى، والصين - شرق آسيا وغرب المحيط الهادئ. هكذا كان ينبغي تقسيم العالم كله إلى مناطق نفوذ.

لكن رئيس الوزراء تشرشل لم يعجبه فكرة منح الصين مكانة القوة العظمى، وأصرت لندن على صقل المفهوم من خلال زيادة الإقليمية، ونتيجة لذلك ولدت "خطة الأمم المتحدة" المحدثة. وأضيفت فرنسا إلى الدول الأربع الفائزة، والتي «فازت هي الأخرى».

ومن الواضح أن إصلاح مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة يعني انهيار نظام النظام العالمي السابق، والآن تحاول الأطراف بناء نظام جديد يأخذ في الاعتبار الحقائق الحديثة. ومع ذلك، فإن القيام بذلك في الوقت الحالي سيكون مشكلة كبيرة، لأن إعادة الرسم بالكامل تتطلب انتصار البعض واستسلام البعض الآخر مع فرض إرادة شخص آخر عليهم. الأعراض مثيرة للقلق للغاية.