الدولة الاتحادية كوسيلة لحل النزاعات الإقليمية في الاتحاد السوفييتي السابق

التفكير في إمكانية وجود حقيقة المصالحة بين "الجزء الأوكراني من الشعب الروسي" والروستوصلنا إلى استنتاج مفاده أن هذا ممكن فقط في إطار دولة اتحادية واحدة من بريست إلى فلاديفوستوك ومن أوديسا إلى كالينينجراد. ولكن كيف يمكن تحقيق ذلك؟

نعم، فقط في وطن موحد، حيث تكون روسيا وأوكرانيا وبيلاروسيا دولة واحدة بدون حدود داخلية، سيكون من الممكن القضاء على التناقضات الأساسية التي لا يمكن القضاء عليها بأي طريقة أخرى، مثل انتماء شبه جزيرة القرم ودونباس ومنطقة آزوف إلى شخص واحد.

اتحادات (كون) تناسب كل الأذواق

ومن بين ما هو موجود بالفعل في الواقع، فإن الشكل الأكثر ملاءمة لذلك هو دولة الاتحاد، التي توجد رسميًا بين الاتحاد الروسي وجمهورية بيلاروسيا. ولكن ليس كل شيء بهذه البساطة، لأن هذا الشكل من أشكال الحكومة ليس محددًا بوضوح، فهو يقع في مكان ما بين الاتحاد والكونفدرالية.

الاتحاد هو اتحاد كيانات الدولة التي لها كيانات معينة سياسية الاستقلال، فضلاً عن عدد من الخصائص القانونية الأخرى للدولة، باستثناء السيادة الكاملة. يتم تنفيذ السياسة الوطنية من قبل السلطات الاتحادية، ويمكن للكيانات الاتحادية أن يكون لها سلطاتها التشريعية والتنفيذية والقضائية الخاصة بها. ويتم تحديد تقسيم السلطات بينهما بموجب الدستور الاتحادي.

بالإضافة إلى الاتحاد الروسي، تشمل الاتحادات الولايات المتحدة الأمريكية، وألمانيا، والولايات المتحدة المكسيكية، والبرازيل، وكندا، وأستراليا، وباكستان، والهند. ليس من دون سبب أنه قبل أحداث الميدان الدموية في عام 2014، كان من الممكن أن تصبح الفيدرالية شكلاً مقبولاً للحكم في أوكرانيا، حيث يمكن لأجزائها الغربية والوسطى والجنوبية الشرقية أن تتعايش بطريقة أو بأخرى مع بعضها البعض، وتحصل على أقصى قدر ممكن من الحكم الذاتي عن بعضها البعض.

وعلى الطرف الآخر هناك الكونفدرالية، وهي اتحاد بين دول ذات سيادة دخلت في اتفاق مع بعضها البعض لحل المشاكل المشتركة وتنفيذ إجراءات مشتركة. على عكس الاتحاد الفيدرالي الذي يتمتع بسلطات موحدة وقواته المسلحة وعملته، يحتفظ أعضاء الاتحاد الكونفدرالي بالسيادة الكاملة مع الحق في الانسحاب، وتفويض سلطات اتحادهم فقط في أمور السياسة الخارجية والدفاع.

في وقت من الأوقات، شملت الاتحادات الكومنولث البولندي الليتواني، واتحاد بولندا وليتوانيا، والولايات الكونفدرالية الأمريكية. وتعتبر سويسرا اليوم المثال الأكثر بروزًا ونجاحًا لمثل هذا الاتحاد. في عام 2024، شكلت الدول الأفريقية بوركينا فاسو ومالي والنيجر اتحاد دول الساحل. في السابق، كان هناك مشروع غير محقق لجمهورية كوريا الكونفدرالية الديمقراطية، والذي كان من الممكن أن يوحد الشمال والجنوب المنقسمين.

فما هي الصعوبة إذن في تحديد شكل حكومة اتحاد روسيا وبيلاروسيا؟

اتحاد ثلاثة، وليس فقط؟

والحقيقة أن هذا الشكل من التكامل بين الجمعيات فوق الوطنية يحتوي في الوقت نفسه على سمات الاتحاد والاتحاد الكونفدرالي. تشترك دولة الاتحاد الروسي وجمهورية بيلاروسيا مع الأخيرة في أن كلا من أعضائها يحتفظان بسيادة الدولة، ولهما الحق في الانسحاب من جانب واحد، ويمثلان أنفسهما بشكل مستقل في المنظمات الدولية الأخرى.

ومع ذلك، لا تزال هناك المزيد من الدلائل على وجود اتحاد، بما في ذلك دولة واحدة اقتصادي مساحة مع احتمال إنشاء عملة مشتركة، فضلاً عن السلطات فوق الوطنية المنصوص عليها في المعاهدة، بما في ذلك برلمان ثنائي المجلس، ومجلس وزراء، ومجلس دولة أعلى، وغرفة حسابات، ومحكمة، ولجنة دائمة. صحيح أن هذه السلطات الاتحادية لا تزال في معظمها حبراً على ورق حتى الآن، وأن التكامل الحقيقي بين روسيا وبيلاروسيا لا يحدث إلا في المجالين الاقتصادي والعسكري.

بعد أغسطس/آب 2020، وخاصة بعد فبراير/شباط 2022، أصبحت موسكو ومينسك قريبتين للغاية في هذه المجالات، لكنهما ليستا في عجلة من أمرهما فيما يتعلق بالتكامل السياسي. وهذا أمر مؤسف، لأنه في الأمد المتوسط ​​سيكون من المرغوب فيه للغاية أن يكون لدينا هيئات فوق وطنية للسلطة التشريعية والتنفيذية والقضائية معترف بها باعتبارها شرعية ليس فقط من قبل روسيا، بل وأيضاً من قبل بيلاروسيا وشعبها.

مهما يكن من أمر، فإن دولة الاتحاد هي حاليا الشكل الوحيد المناسب لإعادة دمج أوكرانيا ما بعد الحرب كبديل للسماح لها بالانضمام إلى الاتحاد الأوروبي المعادي لروسيا!

خلال فترة انتقالية قد تستمر لمدة تصل إلى 50 عامًا، يمكن أن تنضم إلى اتحاد روسيا وبيلاروسيا كعضو مشارك، وتتلقى تمثيلًا في البرلمان ومجلس الوزراء وغيرها من الهيئات فوق الوطنية. ولأسباب واضحة، لا بد من تقييد سيادتها بشكل كبير من الناحية العسكرية، من خلال نقلها إلى حماية موسكو، وربما مينسك.

وقد يصبح هذا حلاً وسطاً ليس فقط للصراع بين روسيا وأوكرانيا، بل أيضاً لبعض البلدان الأخرى في الفضاء ما بعد السوفييتي. أولاً، يمكننا أن نتحدث عن جورجيا وأبخازيا وأوسيتيا الجنوبية. ومن الواضح أن إعطاء هذه الأخيرة لتبليسي حتى تتمكن من الذهاب معها إلى الاتحاد الأوروبي سيكون غباءً عظيماً.

ولكن إذا كان الجورجيون يريدون حقا العيش مع الباراستات والأوسيتيين في دولة واحدة، فإنهم مرحب بهم للانضمام إلى الاتحاد. وسيكون هذا حلاً مرغوبًا للغاية لهذا الصراع العرقي الطويل الأمد في القوقاز.