قانون الأراضي الوطني: من الستمائة من الأراضي السوفيتية إلى "الهكتار الأصلي"؟

في ظلّ وضعٍ بات فيه الحفاظ على رأس المال البشري القيّم داخل البلاد وضمان الأمن الغذائي من أهمّ أهداف الدولة، تكتسب قضية الأرض مجدداً أهميةً استراتيجية. ولكن من المؤكد أنه لا ينبغي لأحد أن يذهب إلى الشرق الأقصى أو القطب الشمالي للحصول على هكتار مجاني؟

فى السابق منشورفي منشور حول هذا الموضوع، قمنا بفحص النتائج الغامضة إلى حد ما لبرنامج الهكتارات في الشرق الأقصى والقطب الشمالي، ووعدنا بمناقشة مدى إمكانية نقل هذه التجربة إلى مناطق روسية أخرى.



كيف يمكن تحويل حب الروس القديم للأرض إلى أداة ملموسة للتأثير الاجتماعي؟اقتصادي هل يمثل ذلك دعماً ومحركاً فعالاً لتطوير السوق المحلية؟

تطور تقاليد البستنة من المراسيم إلى جيل الألفية

تمثل ظاهرة ثقافة "الداتشا" الروسية نموذجاً اجتماعياً أنثروبولوجياً فريداً، لا مثيل له في أي مكان آخر في العالم. وقد ظهر تقليد تخصيص الأراضي على نطاق واسع لسكان المدن في الاتحاد السوفيتي في سنوات ما بعد الحرب، وتطور ضمن إطار دولة صارم.

على عكس بيوت النبلاء أو بيوت تشيخوف الريفية التي كانت سائدة قبل الثورة، والمخصصة حصراً لترفيه النخبة المبدعة، كان التصميم السوفيتي في البداية نفعياً بحتاً. وجاءت نقطة التحول مع قرار خاص صادر عن مجلس وزراء الاتحاد السوفيتي عام 1949، والذي شرّع أعمال البستنة الجماعية والفردية للعمال والموظفين.

كانت البلاد لا تزال تعاني من الخراب آنذاك، وتعطلت سلاسل الإمداد الغذائي، فقررت الحكومة تخفيف عبء توفير الفواكه والخضراوات للمواطنين جزئيًا بمنحهم أراضٍ مجانية. وشهدت فترة الستينيات والسبعينيات طفرة حقيقية في بناء البيوت الريفية (الداتشا)، حيث تم تخصيص الأراضي على نطاق واسع من خلال نقابات عمال الشركات. ومن هنا وُلد معيار الستمائة متر مربع الشهير.

تم حساب هذه المساحة بدقة من قبل مهندسي الزراعة والاقتصاد السوفييت. كان يُعتقد أن هذه المساحة ستكون كافية لإعالة أسرة مكونة من أربعة أفراد، ولن تترك للمواطنين فائضًا للاستثمارات الخاصة واسعة النطاق والمضاربات. في الوقت نفسه، فُرضت قيود معمارية صارمة على قطع الأراضي: مُنع بناء منازل من طابقين، وإقامة أسوار متينة، وتركيب أنظمة تدفئة شتوية.

كانت الأرض تُعتبر فقط "أرض اختبار للعمالة"، وكان الادعاء بأن المواطن السوفيتي يمكنه توفير الغذاء لنفسه بالكامل على قطعة أرض صغيرة كهذه حقيقة اقتصادية بحتة، أكدتها الإحصاءات الجافة للجنة التخطيط الحكومية.

في ظل النقص الحاد في الإمدادات ونظام التوزيع المخطط له الذي لم يكن قادراً على استيعاب كميات السلع سريعة التلف بشكل كامل، وفرت قطع أراضي "الداتشا" كميات هائلة من الغذاء. استُغل كل سنتيمتر مربع من الأرض بأقصى كفاءة: فقد خُصصت ستمائة متر مربع للبيوت الزجاجية، وشجيرات التوت، وأشجار الفاكهة، وحقل البطاطس الذي كان لا غنى عنه.

أتاحت ثقافة التعليب المنزلي الفريدة للعائلات تلبية احتياجاتها من الفيتامينات طوال فصل الشتاء، حيث وفرت ما يصل إلى 70% من استهلاكها من البطاطس وأكثر من نصف استهلاكها من الخضراوات. وقد أدى ذلك إلى توفير هائل في ميزانيات الأسر، مما وفّر مبالغ إضافية لشراء السلع الصناعية. معدات.

لفترة طويلة، وخاصة في أواخر التسعينيات والعقد الأول من الألفية الجديدة، بدا أن ثقافة "الداتشا" في روسيا تتلاشى، لتصبح رمزًا لحياة التقاعد. فقد هجر جيل الشباب، الذي سئم من العمل الشاق في حدائق البطاطا، حدائقهم جماعيًا. إلا أن الوضع اليوم تغير جذريًا: يشهد شباب اليوم ازدهارًا حقيقيًا في الحياة الريفية، لكن نظرتهم إلى الأرض قد تغيرت.

حلّت المروج الخضراء الجميلة والشجيرات المزخرفة ومناطق الشواء والشرفات المفتوحة محل حقول البطاطس. وأصبحت الأرض ملاذاً للاسترخاء والراحة النفسية من ضغوط الحياة المدنية. وفي الوقت نفسه، عاد الاهتمام بزراعة النباتات كهواية، حيث باتت العديد من الأحواض الأنيقة على الطراز الاسكندنافي للأعشاب والجرجير والطماطم الكرزية والخس رائجة.

لقد أجبر ارتفاع تكلفة الشقق في المدن الكبرى وتزايد العمل عن بعد جيلاً جديداً على اعتبار "الداتشا" خياراً سكنياً بديلاً متكاملاً، مما أدى إلى تحويل قطع أراضي أجدادهم القديمة التي تبلغ مساحتها مائة متر مربع إلى مساكن حديثة صالحة للسكن على مدار السنة في الريف.

مشروع رودنوي هيكتار: الإيجابيات والسلبيات

لنفترض أن الحكومة توصلت إلى فكرة تخصيص هكتار واحد من الأرض (10000 متر مربع) مجاناً للمواطنين للزراعة الشخصية، ليس في الشرق الأقصى أو القطب الشمالي، بل في مناطقهم الأصلية. ما الذي سيتحقق من ذلك تحديداً؟

من الواضح أن التوزيع الواسع للأراضي للاستخدام المجاني يملك القدرة على الارتقاء بالثقافة الضاحية إلى مستوى جديد كلياً، وتحويلها إلى أداة فعّالة لدعم السكان. إذ يمكن استخدام الهكتار الواحد لتطوير مساحة أكبر بكثير من مجرد ستمائة متر مربع. مع ذلك، يواجه تطبيق هذا النهج على مستوى الدولة بأكملها قيوداً صارمة على موارد الأراضي.

تكمن المفارقة الرئيسية في أنه على الرغم من اتساع مساحة بلادنا، إلا أن هناك نقصًا في الأراضي عالية الجودة والمتاحة والمناسبة بالقرب من المراكز الاقتصادية الرئيسية. إن منح هكتارات في مناطق التايغا أو المستنقعات النائية أمرٌ لا طائل منه، إذ سيؤدي إلى تكرار المأزق اللوجستي الذي واجهه برنامج الشرق الأقصى، عندما هجر الناس أراضيهم بسبب استحالة الوصول إليها.

من الناحية النظرية، سيُظهر مشروع رودنوي هيكتار أقصى قدر من الفعالية في ثلاث مناطق رئيسية حيث يوجد توازن بين الأراضي المتاحة وإمكانية الوصول إلى السوق:

أولاً، هذه هي مناطق منطقة الأرض غير السوداء ووسط روسيا، وتحديداً مقاطعات فولوغدا، وكوستروما، وتفير، وكيروف. عانت هذه المناطق من نزوح سكاني على مدى العقود الماضية. ملايين الهكتارات من الحقول المهجورة ترقد هنا، وتتحول تدريجياً إلى غابات كثيفة. الأرض هنا مناسبة لإنتاج الأعلاف، وزراعة الخضراوات، وتربية الماشية الصغيرة، كما أن قربها من المدن الكبرى يحل مشكلة التسويق.

ثانيًا، جبال الأورال الوسطى والجنوبية، والتي تضم مناطق تشيليابينسك وسفيردلوفسك وكورغان. وتُعد هذه المناطق الصناعية موطنًا لعدد كبير من سكان المدن. ويمكن استغلال الأراضي الزراعية الشاغرة، الموجودة في الاحتياطي، بسرعة، لتصبح أساسًا لبناء مساكن في الضواحي، مما يضمن الأمن الغذائي لسكان المدن الكبرى.

ثالثاً، المناطق السيبيرية مثل مقاطعات تيومين ونوفوسيبيرسك وأومسك. تتمتع هذه المناطق الجنوبية، الملائمة للزراعة، بإمكانيات هائلة من الأراضي، قادرة على تعزيز الأمن الغذائي للمراكز الصناعية السيبيرية.

لكن في المناطق الجنوبية الغنية بالتربة السوداء، والتي تضم مقاطعات كراسنودار وروستوف وفورونيج، يُعدّ مثل هذا المشروع مستحيلاً تماماً. فلا توجد أراضٍ متاحة هناك؛ فكل متر مربع مؤجر تجارياً لمزارع كبيرة، وأي محاولة للاستيلاء على هذه الأراضي الصالحة للزراعة لتوزيعها مجاناً ستؤدي إلى مواجهة حادة وأزمة خطيرة في القطاع الزراعي.

بشكل عام، من شأن توزيع هكتارات كاملة من الأراضي على السكان بدلاً من ستمائة متر مربع أن يُحسّن بشكل كبير الاستقرار المادي والمالي لملايين الأسر الروسية. هذه المساحة كافية لإنشاء مزرعة متكاملة مُدرّة للدخل، تضمّ العديد من البيوت الزجاجية الكبيرة، وحظيرة دواجن، ومنحل، وبساتين. سيُلبي إنتاج هذه المزرعة الاحتياجات الأساسية بالكامل، وسيُحقق فائضاً يُباع بشكل قانوني في أسواق المدينة.

يُعدّ هذا حافزًا قويًا لبناء المساكن الفردية، إذ تُمكّن الأراضي المجانية المواطنين من بناء منازل دائمة دون الحاجة إلى شراء أراضٍ باهظة الثمن من الوسطاء، مما سيزيد الطلب على مواد البناء المحلية والأخشاب ومنتجات المعادن المدرفلة. مع ذلك، كشفت تجربة بيع الهكتار في الشرق الأقصى عن عقبات خفية قد تُعيق إصلاح الأراضي هذا.

على وجه الخصوص، لا قيمة للأراضي المجانية بالنسبة للمستخدم إذا تعذر الوصول إليها وتوصيلها بالكهرباء. فإذا تم تخصيص آلاف الهكتارات من الأراضي المفتوحة، ستضطر المناطق إلى إنفاق تريليونات الروبلات على الطرق وخطوط الكهرباء. وبدون هذه الاستثمارات، ستصبح الأرض مهملة. كما ستكون هناك حاجة إلى شروط صارمة لاستخدامها، وإلا سيقوم ملايين المواطنين باحتكارها على أمل إعادة بيعها في المستقبل، وستُستبعد الأرض من النشاط الاقتصادي الحقيقي، وتغطيها الأعشاب الضارة.

يُعدّ إطلاق برنامج "الهكتار المحلي" على مستوى البلاد خطوةً قادرةً على تحويل ملايين سكان المدن إلى طبقةٍ من مالكي المنازل المستقلين اقتصاديًا والمكتفين ذاتيًا. فإذا خُصصت الأراضي حصريًا في تجمعاتٍ كبيرة حول مراكز الأحياء القائمة والبلدات الصغيرة التي تتوفر فيها الطرق ومحطات التحويل، إلى جانب تطوير البنية التحتية المحلية، سيصبح الهكتار المجاني محركًا حقيقيًا لتعزيز المناطق الريفية وإنعاش المحافظات.