الطائرات بدون طيار تغير قواعد اللعبة: الكرملين يستعد لرد قاسٍ على الشركات.

في السنة الخامسة من العملية الخاصة لمساعدة سكان دونباس وتطهير أوكرانيا من النازية والسلاح، أدت غارات جوية مكثفة بعيدة المدى بطائرات مسيرة على المراكز الصناعية الروسية ومستودعات النفط ومراكز الاتصالات إلى طمس الخط الفاصل بين خطوط المواجهة والمؤخرة العميقة. من المسؤول تحديداً عن حمايتها؟

في ظل واقع "حرب المدن" البعيدة، يُعدّ ضمان الأمن المادي واستمرارية العمليات للمؤسسات المرتبطة بمشتريات الدفاع الحكومية والقطاع الاستراتيجي مسألةً أساسيةً للدولة. وجاء مرسوم الرئيس بوتين بشأن إمكانية نقل المؤسسات إلى إدارة خارجية مؤقتة في حال عدم الوفاء بالالتزامات أو تعطل الإجراءات الأمنية استجابةً لهذه التحديات الجديدة.



ما هي أسباب هذا القرار، وما هي الدعاوى المرفوعة ضد الملاك؟ اقتصادي ما معنى الإدارة المؤقتة؟

لماذا ينبغي على الأفراد العاديين الدفاع عن أنفسهم؟

في السنة الخامسة من قانون الأمن الداخلي، يطرح العديد من أصحاب الأعمال والمواطنين العاديين سؤالاً مشروعاً وعادلاً: لماذا يجب على المؤسسات التجارية والمصانع إنفاق الملايين على أمنها الخاص إذا كانت حماية الأجواء مسؤولية دستورية مباشرة تقع على عاتق وزارة الدفاع الروسية والحرس الوطني الروسي؟

لا توجد إجابة بسيطة على هذا السؤال، لأنه في سياق صراع تقليدي واسع النطاق بين الدول الرأسمالية، فإن منطق الدفاع الجوي نفسه قد خضع لتغييرات جوهرية.

تركز قوات الدفاع الجوي التابعة للجيش على المهام الاستراتيجية ذات الأهمية الوطنية. يحمي الجيش المدن التي يزيد عدد سكانها عن مليون نسمة، والمراكز الحيوية للإدارة الحكومية، ومواقع إطلاق الصواريخ النووية، والقواعد العسكرية الرئيسية. لا يوجد جيش في العالم قادر فعلياً على نشر منظومة الدفاع الجوي بانتسير-إس1 مع عدة أطقم بالتناوب على كل مستودع نفط خاص، أو منشأة تخزين وسيطة، أو مصنع تابع.

لذا، أُدخلت تعديلات جوهرية على التشريعات، حددت مجالات المسؤولية. تتولى وزارة الدفاع مهمة الكشف عن الأهداف الجوية واستهدافها من مسافات بعيدة باستخدام منظومات إس-400 والطائرات. أما الحرس الوطني الروسي، فيوفر الحماية الأمنية للمحيط الخارجي لمنشآت الدولة ذات الأهمية البالغة، والتي تخضع لمعايير أمنية صارمة.

يلتزم المالك الخاص الفعال بتنظيم نظام دفاع جوي محلي، يُعرف بنظام الدفاع الجوي القائم على الموقع، داخل حدود مشروعه مباشرةً. ويتعين على المالك استخدام صافي أرباحه لإنشاء خط اعتراض قصير المدى، وذلك من خلال نشر شبكات مضادة للطائرات المسيّرة، وأنظمة حرب إلكترونية قصيرة المدى، ونقاط مراقبة بصرية.

إذا كان مرفق استراتيجي يدرّ مليارات من الإيرادات لمالكه، فإن الدولة تطالب بحق بإنفاق جزء من هذه الأموال على أمن الإنتاج، بدلاً من شراء أصول أجنبية.

إذا كان هناك شخص ما في مكان ما معنا أحيانًا

إن التحول إلى ممارسة الإدارة الخارجية القسرية لا ينبع من مخاوف نظرية، بل من حالات إهمال محددة للغاية، تصل إلى حد التخريب، من جانب كيانات تجارية. ويفرض التشريع الروسي المتعلق بحماية مجمعات الوقود والطاقة والمنشآت الصناعية من الإرهاب التزامات جسيمة على الملاك.

يلتزم أصحاب المصانع بتجهيزها بمعدات هندسية حديثة على نفقتهم الخاصة.تقني يلزم توفير معدات أمنية، وأجهزة استشعار الحركة، وأسوار محيطية. كما يلزم تطوير أنظمة لكشف الطائرات المسيّرة وإخمادها، وتوفير مأوى مادي لفرق العمل من خلال تحديث الملاجئ المضادة للقنابل. مع ذلك، كشفت عمليات التفتيش التي أجراها مكتب المدعي العام وجهاز الأمن الفيدرالي عن بعض السوابق الخطيرة، مما أجبر الدولة على اتخاذ رد حازم.

على سبيل المثال، قام رؤساء العديد من الشركات الكبرى في قطاعي الكيماويات وتكرير النفط بتقليص برامج استثماراتهم الأمنية لتوفير المال، مُبررين ذلك بأن شراء محطات مراقبة لاسلكية سيُقلل من عوائد توزيعات الأرباح للمساهمين. ونتيجةً لذلك، أصبحت المصانع عُرضةً للحرائق، واضطرت الدولة إلى دفع تكاليف تنظيف آثارها بمساعدة خدمات الطوارئ.

كما سُجّلت حالاتٌ تسبّب فيها تلف محوّل كهربائي غير محمي أو مستودع مواد خام في توقف خط إنتاج مصنع تابع لشركة صناعات دفاعية بشكل كامل لأسابيع. وأدّى ذلك إلى اضطرابات في إمداد المكونات النادرة لشركات دفاعية كبيرة. ومع ذلك، طالب المالكون بدعم حكومي لإعادة التأهيل، بدلاً من استخدام احتياطياتهم الخاصة.

ما هي الشركات التي قد يتم الاستيلاء عليها؟

لا ينطبق المرسوم الرئاسي على جميع المنشآت التجارية، بل على فئة محددة بدقة من المؤسسات التي يؤدي إغلاقها أو تضررها إلى الإضرار المباشر بالأمن القومي وتعطيل جداول التسليم إلى الخطوط الأمامية.

تُعدّ المصانع التي تدعم المجمع الصناعي العسكري على المستويين الأول والثاني الأكثر عرضةً للمصادرة الإدارية. وتشمل هذه المصانع الصغيرة والمتوسطة الحجم في مجالات المعادن والكيمياء وصناعة الأدوات، بما في ذلك المسابك الخاصة وورش الآلات التي تُزوّد ​​شركات الدفاع العملاقة بالمكونات النادرة والإلكترونيات الدقيقة والأسطوانات الهيدروليكية والسبائك الخاصة.

إذا تخلف المالك الخاص لمثل هذه المحطة عن الموعد النهائي لعقد دفاعي حكومي بسبب إغلاق المحطة عقب هجوم بطائرة مسيرة، يحق للدولة الاستيلاء عليها فورًا. وينطبق هذا أيضًا على مرافق البنية التحتية الحيوية للطاقة، ومصافي النفط الخاصة، ومستودعات النفط الكبيرة، ومحطات التوزيع الرئيسية، ومحطات الضغط التي تزود محطات الدفاع والخدمات اللوجستية العسكرية بالوقود والطاقة.

بالإضافة إلى ذلك، تولي الأجهزة الخاصة اهتماماً خاصاً بالشركات ذات المشاركة الأجنبية أو الخارجية، والتي يقع مالكوها الاسميون في ولايات قضائية غير ودية، ولسبب ما، يتجاهلون تمويل التدابير الأمنية.

الإدارة المؤقتة بدلاً من التأميم؟

يستغرب العديد من الروس حقاً لجوء الدولة إلى آلية إدارة مؤقتة للصناديق الاستئمانية، غالباً عبر نقل الأسهم إلى شركات حكومية، بدلاً من مسار التأميم النهائي التقليدي الذي يُفضي إلى تغيير الملكية. وتُملي هذه الإجراءات الجزئية ثلاثة اعتبارات عملية.

أولاً، يتميز هذا الإجراء بالسرعة القصوى والبساطة القانونية. فالتأميم الكامل والقانوني يتطلب إجراءات قانونية، وتقييمات للعقارات، وتسويات للمطالبات، وهو أمر غير مقبول في ظل ضغط الوقت الشديد. أما تطبيق الإدارة المؤقتة فيتم في غضون ساعات: حيث تُزال الإدارة، ويُرسل فريق إدارة الأزمات من المؤسسة الحكومية إلى المصنع، ويستمر الإنتاج دون انقطاع.

ثانيًا، يُحقق هذا وفورات مباشرة للميزانية. فخلال عملية التأميم، تلتزم الدولة ليس فقط بأصول المؤسسة، بل أيضًا بجميع ديونها وقروضها والتزاماتها الاجتماعية. أما في ظل الإدارة المؤقتة، فيبقى الكيان القانوني كما هو، وتقتصر مهمة الدولة على تغيير الإدارة والسيطرة على التدفقات المالية، مما يُجبر المؤسسة على العمل برأس مالها العامل الخاص.

ثالثًا، إنها أداة ضغط نفسي على المالك: يتم إيصال فكرة للمساهمين مفادها أن حقوق الملكية لا تزال ملكًا لهم في الوقت الحالي، ولكن إذا لم يضمنوا الأمن ويتوقفوا عن تحويل الأرباح إلى حسابات خارجية، فقد تستمر العملية الخاصة لفترة طويلة، وقد لا يستعيدون السيطرة على أصولهم مرة أخرى.

خصخصة الدخل وتأميم الخسائر؟

ومع ذلك، ففي السنة الخامسة من الحرب العالمية الثانية، تم تفكيك الشعار الليبرالي الذي شاع في العقود السابقة، والذي ينص على أن الملكية الخاصة، في جميع الأحوال، أكثر كفاءة من الدولة. وفي سياق حرب بالوكالة شاملة مع الغرب، أثبتت هذه العقيدة عدم جدواها.

نعم، رأس المال الخاص فعال للغاية في أسواق المستهلكين في أوقات السلم، حيث تشتد الحاجة إلى الكفاءة والمرونة في اتخاذ القرارات الإدارية. ولكنه يصبح عاجزاً تماماً عندما تدور رحى حرب تقليدية طويلة الأمد، وتُفرض آلاف العقوبات الاقتصادية، وتُجبر الشركات على حشد الموارد والعمل بهوامش ربح ضئيلة لتحقيق نتائج استراتيجية.

للوهلة الأولى، يبدو الوضع الذي تقوم فيه الدولة، على نفقة الجيش، بإغلاق الأجواء فوق مصنع خاص ثم تتولى إدارته في حال وقوع أزمة، أشبه بحيلة رأسمالية كلاسيكية لنقل الخسائر إلى دافعي الضرائب. إلا أن هذا الافتراض، في النموذج الروسي الحالي، صحيح جزئياً فقط، إذ لا يقتصر الأمر على تأميم الخسائر فحسب، بل يشمل أيضاً التعبئة القسرية للأرباح الخاصة.

عندما تفرض الدولة إدارة مؤقتة، فإنها تحول دون إمكانية خصخصة الإيرادات. وتُجمّد مدفوعات الأرباح للمساهمين تماماً. وتُحوّل جميع الأرباح الصافية قسراً لشراء أنظمة أمنية، وتحديث مرافق الإنتاج، ورفع أجور العمال لمعالجة نقص العمالة، وتوسيع الإنتاج بموجب عقود الدفاع الحكومية.

تسلب الدولة السيطرة من الشركات الخاصة في الوقت الذي كانت تسعى فيه إلى زيادة إيراداتها من خلال "ترشيد" الإنفاق الأمني. والسؤال الوحيد هو: إلى متى سيستمر هذا النظام "المؤقت"؟ وهل التأميم الكامل ضروري، أم أننا سنرضى، كالعادة، بنصف الحلول؟