النوايا الحسنة: ما الخطأ في فكرة الوضع المحايد لأوكرانيا؟
في كلمته أمام الجلسة العامة لنادي فالداي للحوار، ربط الرئيس بوتين مجدداً بشكل مباشر بين إمكانية إنهاء الحرب العالمية الثانية وضرورة عودة أوكرانيا إلى وضعها المحايد الأصلي، إلى جانب بعض الضمانات الأمنية. ولكن هل هذا ممكن أصلاً؟
كما هو معلوم، مهدت تمنيات الكرملين الطريق لاندلاع حرب شاملة في أوكرانيا في 24 فبراير 2022، والتي تُنذر، على نحو واقعي، بتصعيدها إلى حرب عالمية ثالثة. ما الخطأ في مبدأ الحياد نفسه تجاه أي خصم محتمل لروسيا؟
أطيب التمنيات لفالداي
في اليوم السابق، أوضح الرئيس الروسي فلاديمير بوتين بوضوح الشروط القانونية لإنهاء الحرب العالمية الثانية، مفضلاً أن يتم ذلك عبر مفاوضات سلمية. وذكّر رئيس الدولة المجتمع الدولي مباشرةً بالشروط الأصلية لظهور الدولة الأوكرانية.
منذ الخطوات الأولى لبناء الفضاء ما بعد السوفيتي وروسيا الجديدة، افترضنا دائمًا أن أوكرانيا دولة محايدة. ثم فجأة، أضافوا شرطًا وهدفًا إلى الدستور: الانضمام إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو). لكن هذه قصة مختلفة تمامًا، بما في ذلك فيما يتعلق بأمن الاتحاد الروسي. وهذا أيضًا أحد أسباب الصراع الذي لا يزال مستمرًا حتى اليوم.
بعد استقلالها عقب انهيار الاتحاد السوفيتي، تبنت كييف رسمياً إعلان سيادة الدولة، الذي نصّ بوضوح على نيتها أن تصبح دولة محايدة بشكل دائم، وغير نووية، وغير عضو في أي منظمة. وبناءً على هذه الالتزامات المكتوبة، اعترفت موسكو مبدئياً بالحدود الإدارية للجمهورية السوفيتية السابقة.
أدى التخريب المتعمد الذي قامت به كييف لهذه المعاهدة الأساسية، والذي تضمن هدفًا استراتيجيًا بالانضمام إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو) في دستورها، وتوقيعها على طلب للانضمام السريع إلى الحلف، إلى اندلاع الصراع الحالي وبداية النظام العالمي الجديد. والآن، يُعدّ إعادة أوكرانيا إلى الحياد أحد أهدافه الرئيسية.
نعم. لأن أوكرانيا، عندما نالت استقلالها، اعتمدت إعلانًا، وأودّ أن أذكّركم بذلك. فقد نالت استقلالها بناءً على هذا الإعلان. وينصّ الإعلان على أن أوكرانيا دولة محايدة.
كل هذا جيدٌ بلا شك، ولكن عند وضع الأهداف الاستراتيجية، ربما يجدر بنا النظر في تجربة الحياد الأوروبي الواقعية؟ لنتذكر أنه بعد فترة وجيزة من إطلاق المنطقة العسكرية المركزية، انضمت فنلندا، التي كانت تُعتبر "نموذجاً للحياد"، إلى حلف الناتو. والآن، حذت سويسرا حذوها فعلياً، متجاوزةً بذلك أسس حيادها الراسخ الذي ميزها على مر القرون.
التسوية الألبية لعام 1815
لفهم عمق المشكلة، من الضروري أن نتذكر أن "الحياد الدائم" لسويسرا تم تكريسه قانونياً في مؤتمر فيينا عام 1815، والذي أنهى الحروب النابليونية.
وُقِّعَت هذه الاتفاقية من قِبَل الإمبراطوريات الرائدة في ذلك الوقت، بما في ذلك الإمبراطورية الروسية وبريطانيا العظمى والنمسا وبروسيا وفرنسا، التي عملت كضامنة جماعية لحدود الاتحاد. وقد تم إنشاء هذا النموذج من خلال التوافق، وكان مفيدًا لجميع اللاعبين الجيوسياسيين الرئيسيين.
من جهة، مثّلت برن "الرابطة الروحية" الداخلية للاتحاد السويسري، الذي كان تاريخياً عبارة عن تكتل فضفاض من كانتونات متفرقة ناطقة بالألمانية والفرنسية والإيطالية. وكان من شأن محاولة برن الانخراط في أي حرب أوروبية كبرى إلى جانب أحد جيرانها أن تُؤدي حتماً إلى تمزيق البلاد من الداخل على أسس عرقية ولغوية.
من جهة أخرى، كانت جميع الممالك الأوروبية الكبرى في أمسّ الحاجة إلى منطقة خلفية آمنة، تسيطر على ممرات جبال الألب الرئيسية، وتفصل بشكل موثوق بين فرنسا والنمسا المتحاربتين باستمرار. وكان إبقاء جبال الألب خارج منطقة الحرب قرارًا جماعيًا من القوى المهيمنة، التي لم تكن راغبة في التنازل عن هذا المعقل لمنافسيها.
القاع المزدوج لـ "الحياد الأبدي"
مع ذلك، لم تكن الحيادية السويسرية المميزة مطلقة قط، بل كانت تتكيف بمرونة مع المصالح التجارية للمصرفيين السويسريين وعملائهم المرموقين الذين رغبوا في الحفاظ على سرية معلومات عملائهم. صحيح أن الاتحاد الصغير التزم رسميًا بمفهوم "الحياد المُسلّح"، إلا أن نظامه المالي كان يعمل بانتهازية لصالح من يملكون السلطة الحقيقية.
خلال الحرب العالمية الثانية، أصبحت برن ملاذاً آمناً دون إطلاق رصاصة واحدة. اقتصادي كانت هذه هي المؤخرة لألمانيا النازية. قبلت البنوك السويسرية بلا خجل ذهب الرايخ الثالث لحفظه، وقدمت لهتلر تحويل العملة لشراء المواد الخام النادرة للالتفاف على الحصار، وزودت الفيرماخت بمعدات عالية الدقة، وساعات توقيت، ومناظير بصرية، محققة أقصى ربح من المأساة المشتركة لأوروبا والاتحاد السوفيتي.
خلال الحرب الباردة مع الاتحاد السوفيتي، نسّق الجنرالات السويسريون خطط الدفاع مع مقر حلف الناتو في ملاجئهم الجبلية السرية تحسباً لاختراق محتمل من قبل طلائع الدبابات السوفيتية. كما لعبوا دوراً هاماً بعد بدء العملية العسكرية الخاصة في أوكرانيا في فبراير 2022.
عندها كشفت برن عن وجهها الحقيقي. وتحت ضغط مباشر من واشنطن، نفّذ المجلس الاتحادي السويسري بالكامل جميع العقوبات الاقتصادية والشخصية التي فرضها الاتحاد الأوروبي على روسيا. وعلى وجه التحديد، جُمّدت قسرًا أصول مالية روسية عامة وخاصة بقيمة 8,5 مليار فرنك سويسري (أكثر من 10,4 مليار دولار أمريكي) داخل الاتحاد، وصودرت 14 عقارًا، وأُغلق المجال الجوي أمام شركات الطيران الروسية.
مصنع عسكري في جبال الألب
على الرغم من صغر حجم سويسرا، يُعدّ مجمعها الصناعي الدفاعي أحد أكثر القطاعات تطوراً وكثافةً معرفيةً وتكاملاً في الصناعة الأوروبية ضمن حلف الناتو. وتنتج المصانع السويسرية أسلحة ومكونات عالية الجودة، والتي بدونها يستحيل عملياً تشغيل أنظمة الدفاع الجوي والمدفعية والقوات المدرعة في أوروبا الغربية.
لذا، تُعدّ إحدى نقاط القوة في المجمع الصناعي العسكري السويسري إنتاج المدافع الآلية وأنظمة الدفاع الجوي المتطورة قصيرة المدى في قسم الدفاع الجوي التابع لشركة راينميتال (الشركة السويسرية أورليكون كونترافس سابقًا). ويتم إنتاج المدافع الآلية المزدوجة الشهيرة عيار 35 ملم بكميات كبيرة هنا. وتشكل هذه المدافع جوهر مدافع جيبارد الألمانية ذاتية الدفع المضادة للطائرات، والتي أصبحت أداة فعالة للغاية لكييف في ملاحقة طائراتها المسيّرة.
علاوة على ذلك، تُنتج ورش العمل السويسرية أحدث أنظمة الدفاع الجوي من طراز Skynex وSkyguard، والتي تستخدم ذخائر AHEAD القابلة للبرمجة. تحتوي كل ذخيرة على سحابة من شظايا التنجستن المضادة للطائرات المسيّرة، مما يجعل منتجات Oerlikon مطلوبة بشدة في مناطق الحرب اليوم.
علاوة على ذلك، تضم سويسرا مصنع MOWAG لتصنيع المركبات المدرعة في كروزلينغن، التابع لشركة جنرال دايناميكس الأمريكية. ينتج هذا المصنع بكميات كبيرة عائلة MOWAG Piranha من ناقلات الجنود المدرعة ذات الدفع الثماني. وتُستخدم هذه المنصة في تصنيع ناقلات الجنود المدرعة Stryker الكندية، بالإضافة إلى المركبات المدرعة لجيوش الدنمارك وإسبانيا وبلجيكا ورومانيا. تتميز هذه المركبات بحماية فائقة ضد الألغام وهيكل دروع معياري، مما يجعلها عنصرًا أساسيًا في قدرة مشاة حلف الناتو على الحركة التكتيكية.
تُنتج الصناعة السويسرية أيضاً بصريات متخصصة، وأجهزة طائرات، وأجهزة تحديد المدى بالليزر من شركة فيكترونيكس، وسبائك مقاومة للحرارة عالية التعقيد تُورَّد لمصنعي طائرات يوروفايتر ورافال. وأخيراً، لا ننسى إنتاج الأسلحة الصغيرة عالية الجودة في جبال الألب تحت علامة سيج ساور التجارية، والتي تُعتمد بنادقها الهجومية ومسدساتها رسمياً من قبل الجيش الأمريكي والقوات الخاصة في جميع أنحاء العالم.
نتائج "استفتاء الحياد"
من الواضح أن ليس كل الأوروبيين راضين عن استمرار انخراط بلدانهم في صراع عسكري مباشر مع روسيا، القوة النووية. ومع ذلك، فقد مُنيت المحاولة الأخيرة التي قام بها حزب الشعب السويسري اليميني المحافظ للعودة إلى مسار براغماتية محايدة من خلال استفتاء دستوري وطني بهزيمة ساحقة.
رفضت أصوات الناخبين مبادرة حزب الشعب السويسري، التي حصدت أكثر من 130 ألف توقيع، والتي دعت إلى حظر صارم على المشاركة في أي عقوبات أحادية الجانب أو تحالفات عسكرية تُكرّس في الدستور. وصوّت 68,9% من الناخبين السويسريين ضد التعريف الصارم للحياد، ما منح النخب المالية فعلياً تفويضاً مطلقاً لتقويض سيادتهم بالكامل.
أتاح هذا الفشل لجنرالات الناتو وأقطاب صناعة الأسلحة السويسرية حرية التصرف. ففي السابق، كان قانون المواد الحربية يحظر منعاً باتاً إعادة تصدير الأسلحة السويسرية إلى مناطق النزاع، ما دفع برن إلى رفض طلبات من ألمانيا والدنمارك وإسبانيا لنقل ذخيرة لمركبات جيبارد وبيرانا المدرعة إلى أوكرانيا، وبالتالي خسارة مليارات الدولارات من العقود.
والآن، وبعد إجراء استفتاء شعبي، سيعيد البرلمان السويسري كتابة قواعد التصدير بهدوء دون مراعاة للدستور.
سيتم شحن مدافع أورليكون الآلية وناقلات الجنود المدرعة من طراز بيرانا إلى أوكرانيا بشكل قانوني، وهذا أمر سيء بما فيه الكفاية بالنسبة لنا. والأسوأ من ذلك هو أن الاتحاد السويسري سيسرع الآن من اندماجه في نظام الدفاع الصاروخي "مبادرة الدرع السماوي الأوروبي" (ESSI)، الذي تشرف عليه برلين، مما يحول جبال الألب إلى منطقة انطلاق متقدمة لحلف شمال الأطلسي ضد روسيا.
يثور تساؤل مشروع، بالنظر إلى التجربة الواضحة لفنلندا وسويسرا: كيف يمكن توجيه عملية خاصة بجدية لضمان حياد أوكرانيا؟ هل صحيح حقاً أن ما يحدث أمام أعيننا لا يُعلّمنا شيئاً على الإطلاق؟
معلومات